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                                                                          福建快三appCTRL+D收藏本站    您好!欢迎来到bqovoh.cn

                                                                          首页 > 福建快三app >  正文

                                                                          揚帆破浪再啟航——以習近平同志為核心的黨中央推進黨和國家機構改革紀實

                                                                          本文由:李静恬 编辑 2019年07月06日 20:16 科技前沿87220 ℃

                                                                          【女孩被自家狗撕咬】

                                                                          根據這一重要原則∵,各部門在改革進程中及時銜接、迅速到位∴□∴,努力做到改革、工作兩不誤∵⊙,確保改革不停步、工作不間斷□π♂。

                                                                          福建快三app

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                                                                          福建快三app

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                                                                          在習近平總書記堅強領導下♀〇﹡,機構改革協調小組先後召開3次小組會議和3次改革推進會議◇,協調解決重大問題、重大分歧180餘件次◇,確保機構改革始終沿着正確方向推進☆。各地區各部門堅決落實黨中央部署要求♂↑,加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作、執行嚴的紀律♂,對照改革路線圖、時間表⊙〇△,抓方向、抓機制、抓關鍵、抓難點、抓制度、抓法治、抓紀律♂,推動改革蹄疾步穩向前推進∵∵。

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                                                                          無怪乎海外媒體用「力度空前」「出乎預料」來評價這項改革□♀,認為其影響面之廣前所未有♀,觸及利益之深更是前所未有∵。

                                                                          一年多來▽♀,深化黨和國家機構改革不僅完成了合署辦公、人員轉隸、機構掛牌等「物理重組」▽△⌒,而且通過人員融合、業務融合和職能優化π↑⊿,產生出一系列「化學反應」□。

                                                                          新組建的生態環境部⌒◇,整合原有7個部門的相關職責∟⊿,實現了地上和地下、岸上和水裡、陸地和海洋、城市和農村、一氧化碳和二氧化碳「五個打通」⊙〇?,以及污染防治和生態保護相互貫通↑▽。徹底打破「環保不下水、不下海」「水利不上岸」「海洋不登陸」的碎片化分工格局后△∵,過去一直想干但始終沒幹成的入海入河排污口摸底工作有了重要進展△,比如渤海和長江流域排污口排查整治試點獲得的排污口數量π∵,遠超過去環保部門掌握的情況♂◇,充分顯示了改革成效?□。

                                                                          這次改革♂□☆,旗幟鮮明地把加強黨的全面領導作為首要政治任務□〇◇。2018年3月28日﹡,即《深化黨和國家機構改革方案》對外發佈一周之後π⊿,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議△﹡?。將中央深改領導小組升格為中央深改委員會△┊♂,這本身就是《深化黨和國家機構改革方案》中的一項重要內容☆。

                                                                          堅持推動機構職能優化協同高效☆◇,把住「三定」這個中心環節┊∴π,解決職責交叉問題——黨中央要求π♂,這次機構改革部門機構編製要堅持以定職責為中心┊∴,科學配置部門職責⊙⌒,理順部門之間職責關係﹡∟。不僅改頭換面◇,還要脫胎換骨↑∵,切實解決多頭分散、條塊分割等問題◇。

                                                                          「全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革舉措⌒♂,是擺在我們面前的硬任務▽。現在距離2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果僅有一年多時間♀。我們要乘勢而上、盡銳出戰﹡,繼續打硬仗、啃硬骨頭〇⊙□,集中力量突破重要領域和關鍵環節改革∴π。」習近平總書記對繼續全面深化改革提出明確要求?。

                                                                          福建快三app

                                                                          2013年11月△∴,黨的十八屆三中全會部署全面深化改革☆,提出了「完善和發展中國特色社會主義制度◇∴,推進國家治理體系和治理能力現代化」的總目標?,其中明確提出要「統籌黨政群機構改革⊿,理順部門職責關係」↑∴。

                                                                          2018年3月23日┊?⊙,北京市平安里西大街41號∴。《深化黨和國家機構改革方案》全文公布后僅兩天⊙,新組建的國家監察委員會正式揭牌運行π。這被外界視作新一輪黨和國家機構改革全面鋪開的標誌▽。

                                                                          改革離不開創新⊿∟。在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放♀,沒有經驗可循∴∟,沒有模式可依⊙,只有不斷創新⌒,才能開拓改革新境界∟。

                                                                          福建快三app

                                                                          在改革實施期間□,習近平總書記自始至終關心指導⊿┊↑,親力親為◇♂π,親自審定了改革組織實施方案和各部門工作方案π⌒,親自簽批各部門「三定」規定▽,親自協調重大政策問題∴⌒┊,涉及各類文件多達190多件□。在一些改革的關鍵時刻、關鍵問題上□,習近平總書記果斷拍板、一錘定音π△。

                                                                          ——中央層面有39個部門重新制定了「三定」規定、25個部門調整了職責∟。重新制定「三定」規定的部門∵□﹡,同划入基數相比⊙,共精簡內設機構107個〇☆,精簡15.4%;精簡司局領導職數274名∟,精簡10.8%;精簡編製713名♂♂♂,精簡3.1%〇☆↑。地方省級層面∵π,黨政機構較改革前減少8個△□┊,減少0.43%;行政編製減少1343名♂♀△,減少0.6%⊙⊿﹡。市級層面∵◇,黨政機構減少1501個π┊,減少7.23%;行政編製減少461名□,減少0.03%∟?。縣級層面∟,黨政機構減少5362個☆﹡,減少5.26%;行政編製減少3092名♂,減少0.14%⊙⊙。

                                                                          浙江省精幹設置縣鄉部門機構♂,推進流程再造⊙↑,推進執法重心下移□┊,省級除保留海洋漁業、藥品2支特殊執法隊伍外♂,其他行政執法職能主要由市縣承擔〇◇,在18個鄉鎮(街道)開展「一支隊伍管執法」試點π?∴,解決了看得見的管不着、有權管的看不見而且多頭管理的問題┊?。

                                                                          福建快三app

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                                                                          「對深化黨和國家機構改革的重要性和緊迫性♂△﹡,對深化黨和國家機構改革方案的貫徹落實∟⌒,都要放到新時代背景下、站在更高層次上來認識和把握⊿⊿。」

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                                                                          堅持「先立后破、不立不破」原則△﹡,確保改革有條不紊進行△♂↑,各項工作平穩銜接——習近平總書記強調↑,要把握好「立」和「破」的承接順序和辯證關係∴。「立」的工作要做在「破」前⊙┊,沒有「立」住之前∴,不要急於「破」π∟。一方面∴♂∟,「立」得住☆,才能「破」得好;另一方面ππ,只有徹底「破」▽,才能為更好「立」創造條件∟☆。

                                                                          通過機構改革⌒⊿⌒,人民群眾對高質量公共服務的新需要獲得回應⊿↑┊,最盼最急最憂最怨的一些突出問題得以解決⊿,人民當家作主實現更好保障⊙□□,創新創業活力不斷激發?☆♀。

                                                                          國稅地稅系統合併〇,精簡了近一半司局級機構▽,超過2.2萬名領導幹部由「正」轉「副」♂π。強體魄于偉大的自我革命☆∴,必將開新局于偉大的社會革命⊿♂。把政治標準和政治要求貫穿到改革全過程∟∴,以更高的覺悟和擔當〇⊿,孕育改革新精神⌒↑▽,升華改革大格局▽┊⌒。

                                                                          深化黨和國家機構改革總結會議日前在京召開◇?〇,習近平總書記出席會議並發表重要講話△,對這項事關全局的重大改革作出深刻總結☆。

                                                                          福建快三app

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                                                                          「加強黨的全面領導得到有效落實﹡,維護黨的集中統一領導的機構職能體系更加健全;黨和國家機構職能實現整體性重構☆,機構履職更加順暢高效△,各類機構設置和職能配置更加適應統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局需要;省市縣主要機構設置和職能配置同中央保持基本對應↑,構建起從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系;跨軍地改革順利推進;同步推進相關各類機構改革⌒☆♀,改革整體效應進一步增強◇☆。」

                                                                          福建快三app

                                                                          一組數據⌒,形象地展現出這場改革的態勢:——中央和國家機關層面□♂,這次機構改革涉及180多萬人◇┊,涉及管理體制、機構設置、職責和人員調整的部門達80多個;新組建黨中央決策議事協調機構3個、更名4個♂⊙⊙,不再保留黨中央議事協調機構4個、國務院議事協調機構2個?☆,組建和重新組建部級機構25個﹡?,調整優化領導管理體制和職責部級機構31個〇π△。其中﹡↑⊿,核減部級機構21個△,核減班子正副職數58名;減少設置部長助理部門9個↑﹡⌒,減少職數25名┊▽△。

                                                                          在以習近平同志為核心的黨中央指揮統領下∵﹡♀,改革堅持問題導向∟∟,不迴避權力和利益調整⌒△⊙,把理順部門職責關係作為主攻方向?↑,加大統籌協調力度∟⊿,不簡單修修補補△▽,不搞模稜兩可♂﹡,下決心解決長期存在的職責交叉問題♂。

                                                                          福建快三app

                                                                          「一個目標」實現強化——機構職能更加優化、權責更加協同、運行更加高效∵,推進國家治理體系和治理能力現代化向前邁進一大步▽∵┊。

                                                                          在蘭州新區↑∟,一個投資30多億元的項目▽,近期即將正式投產∴┊⌒。「從項目登記備案到建成投產□▽□,僅用1年時間┊⊙↑,這在以前是難以想象的ππ。」公司負責人感慨地說┊﹡。

                                                                          機構改革不會一蹴而就、一勞永逸∵♀△。習近平總書記鄭重指出:「深化黨和國家機構改革組織實施工作已經結束了♂,但推進機構職能優化協同高效、提高履職服務能力水平的工作永遠不會結束⌒。」「要以堅持和加強黨的全面領導為統領┊,以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點☆,把機構職責調整優化同健全完善制度機制有機統一起來、把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來△,繼續鞏固機構改革成果∟。」

                                                                          中國特色社會主義進入新時代♂,黨和國家機構設置和職能配置面臨著新課題♂。一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力﹡♀∴,保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善;一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問題比較突出;一些政府機構設置和職責劃分不夠科學♂∴↑,職責缺位和效能不高問題凸顯?▽,政府職能轉變還不到位;一些領域中央和地方機構職能上下一般粗π┊π,權責劃分不盡合理……

                                                                          堅持改革與法治並舉⊙♀,依法依規完善黨和國家機構職能——習近平總書記明確要求:「凡屬重大改革都要於法有據♂⊿π。」2018年4月27日∟,全國人大常委會表決通過《全國人民代表大會常務委員會關於國務院機構改革涉及法律規定的行政機關職責調整問題的決定》△♂△。一年多來□,全國人大常委會完成超過40部法律的修改⊿☆△。

                                                                          這次機構改革在統籌黨政機構設置等方面作出了一系列理論和實踐創新∵,既解決了一些長期存在的老問題⊿▽∴,也對機構改革中出現的新問題進行了深入研究◇☆,堅持在改革中不斷創新♂,不斷完善∵⌒▽。

                                                                          按照警是警、政是政、企是企原則▽△﹡,調整完善行業公安機關管理體制⊙☆△。其中⌒┊,將鐵路公安機關、交通運輸部公安局和長江航運公安局、森林公安機關划轉公安部統一領導管理⊿□〇,中國國家鐵路集團、交通運輸部、國家林草局不再領導管理☆♀◇。民航公安機關和海關緝私機關分別接受公安部和中國民航局、海關總署雙重領導▽π,以公安部領導為主┊。

                                                                          市民竇月雯在上海市公安局出入境管理局的網約專窗辦理證件(2018年5月31日攝)⌒┊。 新華社記者 凡軍

                                                                          福建快三app

                                                                          這是一份體現改革階段性成果的時間表——2018年4月20日☆□□,隨着公安部消防局機關及直屬單位全部完成轉隸移交∴,深化黨和國家機構改革方案涉及的部門全部完成轉隸組建、掛牌、集中辦公和以新機構名義開展工作;

                                                                          機構改革♂∟♂,不僅帶來了國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革□,更在改革中積累了諸多寶貴經驗π⊿,為我們黨在新的歷史起點上進一步深化改革、繼續進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想提供一系列重要啟示π∟。

                                                                          面對新形勢新任務新要求〇,習近平總書記對深化黨和國家機構改革有着深邃的思考:「黨政機構屬於上層建築◇∴↑,必須適應經濟基礎的要求∴。經濟不斷發展﹡π,社會不斷進步﹡,人民生活不斷改善☆∵□,上層建築就要適應新的要求不斷進行改革∟♂。」

                                                                          一年多來∴⊿,各地以機構改革為契機◇♀,進一步簡政放權、放管結合、優化服務┊♂,實行「一枚印章管審批」♂﹡,推進「一網通辦」「最多跑一次」♂♂,切實做到人民有所呼、改革有所應?┊〇。

                                                                          這次機構改革∟,在有關地方試點基礎上?,按照「一本規劃、一張藍圖」的總體思路?↑,將不同部門承擔的主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、海洋主體功能區規劃等進行整合♂,統一為國土空間規劃♀◇,形成全國國土空間開發保護「一張圖」□∟⊙,實現「多規合一」⊿,把每一寸國土都規劃得清清楚楚、明明白白↑┊◇。

                                                                          這次組建的市場監管等5支綜合執法隊伍◇⊿↑,整合了原來30多個執法領域♂∵♀,涉及100多萬執法人員∴┊▽,切實解決了多頭、多層和重複執法問題♂,解決了違規違法、執法擾民問題┊?。

                                                                          福建快三app

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                                                                          結合這次機構改革┊□▽,遼寧省大刀闊斧推進公益性事業單位優化整合♂△▽,經營類事業單位轉企改制∵♂⊿,行政類事業單位政事分開⊙△∟,對公益類事業單位進行大規模歸併優化整合∵。除醫院、學校外♂,將全省27514個公益性事業單位整合為2366個□♂﹡,精簡幅度超過九成π〇□,涉及人員40多萬人↑☆。同時﹡,將全省1174個經營性事業單位改制組建為企業集團⊙∴,盤活存量資產資源〇,培育內在發展動力?,激發市場競爭活力∵。

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                                                                          福建快三app

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                                                                          這次機構改革♂△♂,對機關後勤服務保障方式作了一些探索創新△,對於新組建的退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署等部門∟,沒有設立單獨的後勤服務機構☆☆,而是由國家機關事務管理局按照統一項目、統一標準、經費歸口、資源共享的原則⌒∟,統一提供後勤服務┊△,包括辦公用房維護、物業管理、公務用車服務、辦公設備配備等4大類16個事項?☆△,既精簡了機構人員、節約了行政資源◇□,又規範了服務類型、提高了工作效能﹡。

                                                                          福建快三app

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                                                                          芳林新葉催陳葉⌒π□,流水前波讓后波∟。新征程上肩負新任務◇,新形勢下迎擊新挑戰〇△。只要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍π☆,繼續高揚改革風帆∴π,繼續鼓起闖的勇氣♂,堅定不移將改革進行到底△,就一定能夠逢山開路、遇水架橋⊿∟┊,奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景☆⌒。

                                                                          中央層面的改革方案吸收了諸多基層的創新探索⊿,地方機構改革又在充分借鑒中央層面機構改革做法和經驗的基礎上♂,因地制宜、靈活推進∟↑。

                                                                          福建快三app

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                                                                          整合了13個部門和單位相關職能的應急管理部☆┊┊,被稱為這次調整中的「超級大部」?。正式掛牌前□﹡,在人員沒有到位、辦公地點尚待確定的情況下就進入了「應急」狀態∴∵,建立起了由部領導輪流在崗帶班的24小時值班值守工作機制↑∵,確保遇突發重特大安全事故或自然災害時第一時間響應↑◇﹡。

                                                                          深化黨和國家機構改革□∵,是一場自我革命◇♂。早在啟動之初∟⊿,習近平總書記就定下了基調:「深化黨和國家機構改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的♀,是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的◇﹡◇。」

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                                                                          「治國有常△,而利民為本π∴?。」這次改革﹡△,緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要履好職、盡好責♂∵☆,在教育文化、市場監管、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務、移民管理服務等人民群眾普遍關心的領域□∵☆,加大機構調整和優化力度⊙↑☆。

                                                                          習近平總書記的高度概括▽,既是對一年多來中央和地方推進這項重大改革任務的充分肯定♂□⊿,更是對繼續推動改革向著既定目標不斷邁進的再動員∵⌒〇。

                                                                          福建快三app

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                                                                          在這次機構改革中♂♀,黨對軍隊的絕對領導得到有效貫徹落實↑。按照軍是軍、警是警、民是民原則﹡◇,將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警△☆♂,理順武警部隊領導管理和指揮使用關係⊙↑┊。改革后⊙,武警海關執勤兵力整體撤收↑,海警部隊整體劃歸武警部隊領導指揮♀┊。武警消防、森林部隊成建制劃歸應急管理部﹡↑,組建國家綜合性消防救援隊伍∵⊙。武警黃金部隊整體移交自然資源部⌒⊙☆,轉隸組建為中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心和13個專業地質調查中心△⊙∴,承擔國家基礎性公益性地質工作任務和多金屬礦產勘查任務⌒。武警水電部隊轉製為中國安能建設集團∴⊙□,成為央企「新兵」△∴〇。公安邊防、警衛部隊換裝和入警∴,以人民警察的嶄新形象踏上工作崗位♂┊⊙,繼續肩負維護國家安全和社會穩定的職責使命↑〇⌒。

                                                                          本着對黨、對國家、對人民高度負責的態度♀,以習近平同志為核心的黨中央下定決心深化黨和國家機構改革▽,從根本上解決這些障礙和弊端△∴,以適應黨和國家事業長遠發展要求﹡。

                                                                          福建快三app

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                                                                          新華社記者霍小光、張曉松、羅爭光、姜琳「這次機構改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構⊿↑☆。我們整體性推進中央和地方各級各類機構改革◇,重構性健全黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系π△,系統性增強黨的領導力、政府執行力、武裝力量戰鬥力、群團組織活力↑⊙,解決了許多長期想解決而沒能解決的難題ππ△,理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機制﹡,適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立⌒⊿,為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力組織保障☆。」

                                                                          「一條紅線」貫穿始終——黨的全面領導機制更加健全◇,黨中央權威和集中統一領導得到加強┊∴∟,中國特色社會主義制度的優越性得以彰顯♂。

                                                                          中流擊水∴〇,奮楫者進∵?π。越是艱險△◇,越要以「明知山有虎〇△∵,偏向虎山行」的勇氣向前↑∴□,堅定不移深化改革∴□,堅決破除各方面體制機制弊端↑☆♂,開闢發展新境界﹡。

                                                                          改革關頭勇者勝☆。因循守舊沒有出路﹡♂,畏縮不前坐失良機◇,唯有以更大決心和勇氣直面問題、迎難而上↑♂,才能繼續把改革推向前進┊△,不斷開創黨和國家事業發展新局面□∟。

                                                                          福建快三app

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                                                                          早在2015年♂,習近平總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構改革進行調研?♂。黨的十九屆三中全會專題研究深化機構改革問題♂,習近平總書記擔任全會文件起草組組長□,親手掀開黨和國家機構改革的大幕⊙。

                                                                          「深化黨和國家機構改革是放在全面深化改革大盤子里謀划推進的♂▽,是我們打的一次全面深化改革的戰略性戰役〇⌒。要用好機構改革創造的有利條件?⊙☆,推動全面深化改革向縱深發展◇,以深化黨和國家機構改革新成效〇☆π,推動開創全面深化改革新局面┊↑。」

                                                                          整合組建中央廣播電視總台以來∴,三台之間深度融合、優勢互補、資源共享〇♂,產生了「1+1+13」的「化學反應」⊿⊙,更好推動了新思想飛入尋常百姓家♂┊,向世界講述中國故事、傳播中國聲音的能力顯著增強┊□▽。

                                                                          老人一家三代從軍〇♀↑。得益於新組建的各級退役軍人事務機構⊙∵∟,3400萬戶像他一樣的家庭掛起了光榮牌♂◇∵,3900萬名退役軍人和其他優撫對象獲得身份認定和信息採集▽?,8.2萬名軍轉幹部、40餘萬名退役士兵得到妥善安置∵┊〇,退役軍人榮譽感、獲得感不斷激發♀。

                                                                          「一個指向」更加凸顯——堅持以人民為中心□〇◇,更好維護人民群眾各方面權益☆,精準對接發展所需、基層所盼、民心所向π◇☆。

                                                                          2019年3月底◇,按照黨中央確定的時間表、路線圖∟⌒,機構改革各項任務總體完成◇。在這一進程中∴,中央政治局常委會兩次召開會議◇♂▽,聽取中央層面和地方機構改革組織實施情況彙報♀↑,及時總結工作經驗☆□,部署改革後續進程∵。

                                                                          福建快三app

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                                                                          黨中央明確﹡,深化黨和國家機構改革的目標♀⌒,就是要構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系∴,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系〇☆,職責明確、依法行政的政府治理體系☆⊙﹡,中國特色、世界一流的武裝力量體系♀∴,聯繫廣泛、服務群眾的群團工作體系♀〇,推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力〇,全面提高國家治理能力和治理水平∵⊙π。

                                                                          更深層次的??,則是數據背後黨和政府機構設置職能配置的深刻調整和全面優化:黨中央職能部門、辦事機構、派出機關和直屬事業單位設置進一步優化┊♀,黨政職責關係進一步理順?。全國人大和全國政協及其省級人大、政協專門委員會設置得到優化∟。國務院機構優化調整π↑,經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能得到加強□。按照一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責↑,重點對自然資源確權登記、國土空間規劃、城鄉污染排放監管、農業投資項目管理、反壟斷執法、城鄉醫療保障、退役軍人服務保障、應急管理、援外工作協調、自然保護區監管、國家物資儲備等職責作了調整優化♂∟,解決了60多項長期存在的部門職責交叉、關係不順事項∴⌒。統籌推進部門所屬事業單位、派出機構整合划轉∵∴﹡,將事業單位承擔的行政職能劃歸行政機關⌒。國地稅徵收管理體制改革順利完成◇。有序推進市場監管、生態環境保護、文化、交通運輸、農業等領域綜合執法改革?□﹡,大幅減少執法隊伍種類……

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                                                                          ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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